Propuesta de Capacitación
División de Turismo Organización de los Estados Americanos

1. A manera de introducción

El aprendizaje permanente: una necesidad en el marco de la competitvidad

Es común hoy en día, recordar que el cambio es una característica fundamental de todos los seres humanos que, expuestos a realidades evolutivas y cambiantes, deben cada vez adaptar y readaptarse a la evolución de los entornos económicos y sociales en los cuales se desenvuelven. No es una opción, es una necesidad absoluta de sobre vivencia. 

Por otra parte, cambiar significa aprender. Cualquier persona que cambia algo en su comportamiento, su forma de hacer las cosas o de ver el entorno ha aprendido para llegar a esta nueva situación. Tal vez este proceso no siempre involucre un aprendizaje formal, pero sí se trata de formas de aprendizaje, ya sean formales, como el estudio, o informales, como lo que llamamos popularmente “la universidad de la vida”. Así que, visto de esta manera, se puede considerar que aprender es una función vital, es decir necesaria para seguir vivo, y por consiguiente, permanente, del ser humano y sus organizaciones. Esta realidad es aun más apremiante en el caso de la necesaria adaptación constante al entorno socioeconómico y en los mercados en los cuales se desenvuelven las organizaciones empresariales.
 
El sector turismo asociado en varios gremios empresariales o vinculados a la actividad (municipios, estado, centros educativos, etc.),  debe tener en cuenta esta realidad para su sobrevivencia en los mercados globales, y por tanto, debe considerar la función de aprendizaje y su acompañamiento, como uno de los ejes estratégicos fundamentales de su accionar. 

De acuerdo con las investigaciones más recientes, el aprendizaje tiene las siguientes características

1.No se da de forma puntual, sino que se trata de un proceso que sigue ritmos diferentes según las personas y sus organizaciones.
2.El aprendizaje se produce en forma continua: aprendemos de nuestras experiencias, de nuestro entorno, constantemente.
3.El aprendizaje es un proceso social e individual a la vez: requiere de una parte de socialización con otras personas y de otra parte de interiorización personal de los conocimientos nuevos.
4.El aprendizaje es un proceso integral que pone a funcionar nuestro ser en todas sus dimensiones: la mente, las emociones, las intuiciones y los reflejos: si una nueva idea nos choca emocionalmente, no la aprendemos.
5.Aprendemos con todos nuestros sentidos, pero aprendemos mejor actuando, haciendo y relacionándonos con otras personas.
6.En la fase individual interior del proceso, aprendemos con diferentes “estilos”, que involucran de forma diferente para cada persona, las representaciones visuales y verbales, los conceptos abstractos y las descripciones narrativas.
7.No necesariamente aprendemos mejor en un aula con una persona experta. Hay que diferenciar entre i) la fuente de información o conocimiento nuevo, que puede ser una persona experta, un documento, una observación y/o una experiencia, y ii) la forma en que se nos presenta el conocimiento nuevo o mediación.
8. Parece que la mediación más efectiva para aprender se hace entre personas que se consideran como “pares”, es decir que son del mismo gremio, se perciben como iguales y relacionadas con una vinculación de compañerismo.

De acuerdo con lo anterior, la capacitación debe considerarse como una función esencial de las organizaciones, la que alimenta las constantes adaptaciones que l@s gerentes y sus empresas deben hacer para sobrevivir  y competir en los mercados globales.

Como tal, debe dejar de ser un esfuerzo especial, puntual y extra presupuestario,  para concebir de forma interna, sistémica y sostenible, con el fin de integrarse como práctica constante de las empresas y de sus gerentes.

Concebida de esta manera, la capacitación forma parte de la estructura de calidad de las empresas, y su manejo correcto, una ventaja competitiva. Este es un ámbito donde los gobiernos, asociaciones de empresas organismos técnicos, la OEA y otros organismos internacionales , pueden colaborar con las MIPYMES turísticas para lograr que la capacitación deje de ser un servicio externo para ser parte del sistema empresarial interno.

La capacitación entonces debe:

1.Apoyar las estrategias empresariales.
2.Representar una oportunidad de desarrollo personal y profesional para las personas dentro del sector.
3.Ser costo efectiva y representar una inversión manejable por las empresas.
4.Tener las características técnicas necesarias (actualización constante, flexibilidad, diversidad de modalidades de mediación), para abarcar eventualmente a todos los niveles y perfiles de personal de la micro, pequeña y mediana empresa turística que sería el sector prioritario que se pretende alcanzar.

2. Objetivos que se podrían considerar

1.Analizar y actualizar la oferta de capacitación que se ofrece al sector que se concentre en propuestas concretas de mejoramiento de la calidad, mercadeo y competitividad.
2.Organizar la capacitación preferiblemente dirigida a gremios de manera tal que forme parte de las estrategias de calidad.
3.Diferenciar las modalidades de capacitación con el fin de mejorar su costo efectividad, su calidad y su acceso por parte de los interesados en todos los niveles.
4.Sentar las bases de un sistema sostenible de capacitación.

Objetivo 1

Analizar y actualizar la oferta de capacitación que se ofrece al sector    que se concentre en propuestas concretas de mejoramiento de la calidad, mercadeo y competitividad.

Los programas de capacitación en una gran mayoría han estado orientado a aspectos técnicos de la actividad, lo que es una natural reacción de las empresas a las presiones del mercado y del entorno.

Sin embargo, una vez cubiertos estos aspectos, es indispensable consolidar los avances con una capacitación orientada a los aspectos humanos de las empresas, por pequeñas que sean, sabiendo que la calidad del servicio depende estrechamente de la disposición y la voluntad de los seres humanos involucrados en los procesos que producen dichos servicios..

• Por lo tanto, se recomienda explorar las necesidades de capacitación en aspectos relacionados con los productos simbólicos de la organización, necesarios para el cumplimiento de las misiones y visiones organizacionales las cuales son una forma de plasmar las aspiraciones de sus gerencias.
  Por ejemplo:
  Trabajo en equipo, Manejo de equipos de trabajo, Comunicación, Administración y desarrollo de personal, no ligados a los aspectos de manejo de grandes números de personas, sino hacia la motivación y la construcción del sentimiento de pertenencia y cultura organizacional.
  Cultura de calidad

• Por otra parte, es también fundamental reforzar la visión gerencial gremial e individual hacia la función de la industria turística y específicamente de la MIPYME como polo de desarrollo en sus comunidades. Este aspecto no se debe perder de vista porque puede representar una riqueza socio cultural y económica fundamental que se debe concebir como una importante ventaja competitiva para conseguir ciertos nichos del mercado global.

  Desde este punto de vista, la capacitación debe incluir por ejemplo, aprendizajes sobre

  Manejo de enfoques y técnicas participativas con la comunidad.
  
  Establecimiento y manejo de estrategias y agendas de incidencia en gobiernos y estados a nivel nacional y local
  Introducción a los enfoques de desarrollo y competitividad territorial

Objetivo 2

Organizar la capacitación preferiblemente dirigida a gremios de manera tal que forme parte de las estrategias de calidad.

La capacitación debe orientarse hacia la construcción, a mediano plazo, de una formación y eventualmente una carrera capaz de atraer y mantener a recursos humanos valiosos para que trabaje y se desarrolle técnica y profesionalmente dentro del sector turístico, por lo que una de las prioridades para su ejecución deberían ser los sectores organizados dentro de la actividad. Además visto todo esto como una necesidad del mercado que asigna un valor agregado a la oferta en capacitaciones coordinada en un marco de cooperación multinacional

Este enfoque tiene las siguientes ventajas

• Fomenta la proactividad de las personas en la búsqueda de una mejor formación y capacitación, de manera que la responsabilidad de estas iniciativas no sean solamente de las empresas, sino también la de las personas.
• Mejora la calidad de participación de las personas y su aprendizaje y, al mismo tiempo, pone menos presión en los costos, al bajar los costos de convocatoria, y hacer que las personas estén más dispuestas a compartir la responsabilidad económica de su aprendizaje.
• Favorece el mantenimiento del personal dentro del sector. Esto no bajaría necesariamente la rotación de personal en cada empresa, pero si en el sector como un todo, y de ahí rentabilizaría mejor la inversión en la formación, inducción, capacitación y actualización del personal.
• Este enfoque justifica plenamente que el sistema de formación/capacitación se coordine en un marco de cooperación multinacional.

En concreto, a mediano plazo la oferta debería ofrecer las siguientes oportunidades

• Iniciar en niveles muy incipientes para personas sin escolaridad completa,
• Ofrecer posibilidad de enlaces y acceso al sistema educativo formal.
• Ofrecer la oportunidad de obtener diplomas de nivel técnico.
• Ofrecer la oportunidad de obtener diploma de nivel profesional. universitario por medio de alianzas estratégicas.
• Tener varias modalidades de acceso y de estudio.
• Tener un sistema de acreditación de la experiencia como parte del currículo para obtener determinados diplomas.

Objetivo 3

Diferenciar las modalidades de capacitación con el fin de mejorar su costo efectividad, su calidad y su acceso por parte de los interesados en todos los niveles.

Existen varias modalidades de capacitación, que corresponden a varios tipos de mediación pedagógica. Cada modalidad tiene sus características técnicas, y resultados específicos en cuanto al aprendizaje. También, presenta condiciones de acceso diferentes, según la disponibilidad y el perfil de las personas. Además, tienen diferentes costos y condiciones de sosteniblidad.

Las modalidades principales son:

• Los seminarios, conferencias y talleres presénciales con una o varias personas capacitadoras expertas en el tema.
• Los cursos a distancia por correo y/o por internet
• Los círculos de estudio autogestionados en las comunidades o las empresas, presenciales o electrónicos.
• Las pasantías.
• Los diversos tipos de foros, encuentros e intercambios de experiencia presenciales o virtuales.
• El autoaprendizaje con acompañamiento personal o virtual.

Las actividades correspondientes a este objetivo deben incluir en su inicio:

• Un análisis de las características técnicas, de acceso y de sostenibilidad vs. costo de cada modalidad, para lograr los objetivos de capacitación y formación.
• De acuerdo con dicho análisis, la definición de las modalidades, o mezcla de modalidades, más indicadas para el sector.
• La preparación, con metodología participativa, de una propuesta general a ser validada por todos los posibles socios.
• La puesta en marcha y evaluación de las primeras acciones.

Objetivo 4

Sentar las bases de un sistema sostenible de capacitación que cuente con la participación de entidades de gobierno, asociaciones de empresas, organismos técnicos e instituciones internacionales y que sea coordinado en un marco de cooperación multinacional..

El sistema sería alimentado desde un espacio técnico y administrativo manejado por la División de Turismo, y debería responder a las siguientes exigencias:

Hacia lo interno de la organización: Coordinación y monitoreo de:

• La integración y puesta en marcha de una red educativa (capacitación, formación, construcción y gestión del conocimiento)
• El seguimiento y la retroalimentación de las acciones educativas
• El mantenimiento y consolidación de la red educativa: i) apertura y el mantenimiento de los espacios virtuales necesarios. ii) alianzas con organizaciones educativas, iii) mantenimiento de la validez y la calidad de las acreditaciones y diplomas, iv) mantenimiento y consolidación del capital técnico de la red educativa (formación de formadores, materiales en utilización, construcción y gestión del conocimiento)

Hacia lo externo de la organización:

coordinación y monitoreo de:

• Comunicación y alianzas educativas y de construcción de conocimiento con otros sectores y con organismos de financiamiento.

• Comunicación y alianzas educativas y de construcción de conocimiento con estados y gobiernos nacionales y locales de la región.
  
  

Propuesta de una Red Virtual Latinoamericana de Capacitación y Formación para la MIPYME Turística
-Alternativa 2-

La propuesta consiste en lanzar una red de capacitación y formación  para MIPYME  turística latinoamericana, coordinada e impulsada virtualmente.

            Actores miembros de la red:

• Organismos de gobierno responsables del fomento de la MIPYME Turística
• Organizaciones gremiales
• Empresas turísticas
• Instituciones educativas
• Gobiernos locales
• Organismos internacionales, incluyendo la División de Turismo de la OEA

            Definición y ejecución de los programas y acciones de formación y capacitación

Las instituciones educativas definen, ejecutan y/o asesoran los programas de capacitación y/o de formación de la red. Pueden ser acciones de múltiples índoles tales como:

• carreras técnicas y profesionales, presenciales y/o virtuales.
• talleres, seminarios y cursos de capacitación presenciales y/o virtuales
• acciones presenciales y/o virtuales de intercambio y sistematización de experiencias orientadas a la gestión del conocimiento en organizaciones asociadas, fortalecimiento y actualización  de los contenidos de capacitación.
• trabajos de investigación destinados al mismo fin.

Estos programas provienen

1- de sus propias dinámicas de interacción  con su entorno, el cual es diferente según se trata de una universidad, un centro de aprendizaje, una ONG o una consultoría privada.

2- de la interacción con las organizaciones miembros de la red

Las empresas turísticas, a partir de sus necesidades y expectativas,  pueden

1- montar internamente programas de capacitación y de formación con el apoyo de las organizaciones educativas, que les pueden vender cursos multimedia en CD,  DVD o en línea, materiales pedagógicos impresos, asesoría técnica, espacios de teleconferencia, entre otros.

2- comprar servicios de capacitación y formación convencionales o virtuales

3- participar en acciones y eventos compartidos entre las organizaciones educativas y las empresas turísticas.

Las personas privadas que lo quieren, pueden acudir por iniciativa  propia a los programas de  formación  en turismo que se brindan en la red y están  abiertos al publico.

            Coordinación de los sistemas de clausura de la red

            Definición de normas de competencias y acreditación

Los organismos nacionales de fomento de la MIPYME turística, asociaciones de empresas, organismos técnicos, organismos globales, regionales y subregionales impulsan y coordinan un sistema de definición de competencias que permita uniformizar las exigencias de calidad básica del sector y con esta base, impulsa y coordina un sistema de acreditación  que permita asegurar la calidad y la actualización continua de los títulos otorgados por las organizaciones educativas miembros de la red.

Las organizaciones educativas pueden solicitar a la coordinación del sistema su acreditación, y, de esta manera, entrar en la red. Las ventajas para ellas son un mercado para los productos que cumplen, y acceso gratuito o a bajo costo,  a la información necesaria para adecuar y mejorar continuamente su oferta de servicios y productos educativos para el sector turístico, fortaleciendo así  su s ventajas competitivas.

            Titulación de carreras

Los organismos nacionales de fomento de la MIPYME turística, asociaciones de empresas, organismos técnicos, organismos globales, regionales y subregionales La impulsan y coordinan la titulación de las carreras, en colaboración con los órganos rectores en cada país, de tal manera que se establezcan con base en determinado numero créditos que las personas pueden acumular con su participación como estudiantes en los programas de formación y algunos de capacitación, presenciales y virtuales, ofrecidos en la red.

            Perfil de entrada de las personas estudiantes

El perfil de entrada de los estudiantes a determinada carrera deberá ser flexible pero riguroso, de manera que las personas puedan acceder haciendo valer estudios y también experiencia de trabajo en el sector. Las carreras técnicas y profesionales tendrán también la suficiente flexibilidad y uniformización en sus estándares, de tal manera que las personas estudiantes puedan pasarse de un programa al otro si cambian de lugar de residencia o de empleo, por ejemplo.

Divulgación de los productos y resultados de la gestión de conocimiento

Los organismos nacionales de fomento de la MIPYME turística, asociaciones de empresas, organismos técnicos, organismos globales, regionales y subregionales impulsan y coordinan un sistema de divulgación que permita compartir los productos y resultados de la gestión de conocimiento, los cuales pueden ser publicados en soporte electrónico y/o impreso.

Encuentros e intercambios físicos

Los organismos nacionales de fomento de la MIPYME turística, asociaciones de empresas, organismos técnicos, organismos globales, regionales y subregionales   organizan encuentros e intercambios presenciales periódicos que permitan reforzar las actividades y enlaces virtuales que constituyen la red virtual. Estos pueden tomar varias formas: simposios centroamericanos, participación en ferias turísticas y educativas etc.

            Articulación, coordinación y presencia  de la red mediante un portal en la    Internet

Todo lo anterior esta articulado a partir de una plataforma virtual con un portal de tres niveles:

• nivel 1: abierto a todo publico,
• nivel 2, abierto a los miembros de la red,
• nivel 3, espacio pagado.

En cada nivel, existen espacios tales como:

• foros, chats y encuentros virtuales
• materiales pedagógicos
• cursos en linea
• noticias
• resultados de investigación
• espacios donde los usuarios pueden colocar documentos para compartir